做平台要办哪些证：对照表与选服务器的决策表
这篇长文对应 README 第 26 节。这里只放三张表和几段最容易搞错的说明。条目正文和来源都在 README 里。公司怎么注册、怎么报税，见第 12 节（创业与做生意）。受雇的技术人员别踩的那些线，见第 11 节（程序员和技术人）。
一、先判断你做的是哪种业务
一个站点常常同时沾上好几类业务。沾上几类，就得办几张证，不能只挑一张办。
| 你在做的事 | 对应业务类别 | 要什么 | 主要依据 |
|---|---|---|---|
| 不收钱的信息站、个人博客、公司官网 | 非经营性互联网信息服务 | ICP 备案。它不是许可证，是开站前向主管部门报个到 | 互联网信息服务管理办法第四条 |
| 向用户收钱的会员、增值服务、付费内容 | 经营性互联网信息服务 | 增值电信业务经营许可（信息服务业务）。管的是你向用户收钱这件事 | 同上第三、四、七条 |
| 在自己的网站、App 上卖货卖服务，没有别人入驻；或者只开小程序、公众号、网店 | 广东省通信管理局说按工信部要求不算增值电信业务 | 不用办增值电信许可。一旦让别人入驻开店，就要按上下两行办 | 广东省通信管理局 2025 年常见问题解答第一项 |
| 给买卖双方牵线、处理交易和订单 | 在线数据处理与交易处理业务 | 增值电信业务经营许可（B21）。管的是你替买卖双方处理交易 | 电信业务分类目录（2015 年版）B21 |
| 有主播出镜的直播、游戏直播 | 网络表演 | 网络文化经营许可证，经营范围含网络表演。没有它，站上不能让主播出镜 | 网络表演经营活动管理办法第四条 |
| 自己做视频节目，或者把别处的节目汇在一起，或者让用户往站上传视频 | 互联网视听节目服务 | 信息网络传播视听节目许可证。管的是站上播视频节目 | 互联网视听节目服务管理规定第七、八条 |
| 在直播里带货卖东西 | 网络直播营销 | 该办的证照按上面几行办。另外还要核验商家、留存记录 | 网络直播营销管理办法（试行）第八条 |
| 做新闻资讯 | 互联网新闻信息服务 | 互联网新闻信息服务许可证。没有它，站上不能发新闻 | 互联网直播服务管理规定第五条 |
| 自建机房卖主机、卖带宽 | 互联网数据中心业务、互联网接入服务业务 | 增值电信业务经营许可（B11、B14）。管的是你把机房和带宽卖给别人 | 电信业务分类目录（2015 年版）B11、B14 |
哪种直播对应哪张证，七部门 2021 年那份指导意见说得最直白：「开展经营性网络表演活动的直播平台须持有《网络文化经营许可证》并进行ICP备案；开展网络视听节目服务的直播平台须持有《信息网络传播视听节目许可证》（或在全国网络视听平台信息登记管理系统中完成登记）并进行ICP备案；开展互联网新闻信息服务的直播平台须持有《互联网新闻信息服务许可证》。」
直播分三种。有主播表演的，办《网络文化经营许可证》。做网络视听节目的，办《信息网络传播视听节目许可证》，或者在全国网络视听平台信息登记管理系统里完成登记。做新闻的，办《互联网新闻信息服务许可证》。前两种还都要做 ICP 备案。
三个容易搞错的点
个人身份办不了增值电信许可。 申请条件第一项就写着「经营者为依法设立的公司」。你得先有一家公司，个人拿身份证去申请办不下来。只在本省经营的，公司注册资本不能低于 100 万元；跨省经营的，不能低于 1000 万元。材料交上去后，审查期限是 60 日，证的有效期 5 年。想做收费的业务，就得先把公司开起来。怎么开公司见第 12 节（创业与做生意）。
视听节目那张证，民营公司基本拿不到。 申请条件写的是「具备法人资格，为国有独资或国有控股单位」。意思是这张证只发给国家出资或者国家控股的单位。所以个人创业者做长视频、做自制节目，拿不到这张证。想做直播，要办的是网络文化经营许可证。
没有哪份官方文件明说「电商平台必须办 EDI」。 EDI 指的就是上表里 B21 那一类许可，正式名称叫在线数据处理与交易处理业务。工信部的办事指南只说一句「按照业务界定申请相应的电信业务经营许可」。工信部还单独答复过两回：网约车平台只需做网站备案，权益类和大宗商品交易平台也只需做网站备案。所以这里只照抄 B21 的定义原文，你这门生意该不该办，要你和当地的通信管理局来判断。动手办之前，先给属地通管局打一次电话问清楚。
二、平台自己的日常义务
拿到证，只是允许你开张。下面这些是开张以后天天要做的事。做不到会罚多少钱，写在第 26 节各条里。
| 义务 | 硬指标 | 出处 |
|---|---|---|
| 核对并登记在你平台上开店的商家 | 至少每六个月重新核对更新一次 | 网络交易监督管理办法第二十四条 |
| 把商家的身份信息报上去 | 每年 1 月和 7 月报给市场监管部门 | 同上第二十五条 |
| 把跟税有关的信息报上去 | 每个季度结束后的下一个月内报给税务机关 | 互联网平台企业涉税信息报送规定第四条 |
| 留存交易信息 | 从交易完成那天起不少于三年 | 电子商务法第三十一条 |
| 留存直播内容和日志 | 六十日 | 互联网直播服务管理规定第十六条 |
| 留存网络表演的视频 | 不少于六十日 | 网络表演经营活动管理办法第十三条 |
| 留存网络日志 | 不少于六个月 | 网络安全法第二十三条第三项 |
| 处理侵权通知 | 把商家的声明转给投诉方。转过去满十五日还没有下文，就恢复 | 电子商务法第四十三条 |
| 设投诉举报入口 | 放在显眼的位置，点起来方便 | 网络信息内容生态治理规定第十六条 |
留存期限有四套，各算各的。交易信息存三年，直播内容存六十日，网络日志存六个月。平台上商家的身份信息，从他退出平台那天算起存三年。做存储方案时按最长的那条设计，别按最短的。
三、选服务器：三档怎么挑
先回答下面几个问题，再去比价格。
| 问题 | 如果答案是 | 那就 |
|---|---|---|
| 站点停一天你受不受得了 | 受得了 | 最便宜的 VPS（虚拟服务器）就够用 |
| 有没有用户注册、交易、上传 | 有 | 用主流云厂商的云主机。挑能随时备份整机、也能临时加配置的 |
| 有没有专人管服务器 | 没有 | 别把整台机器托管在机房 |
| 带宽或硬件是不是最大头的开销 | 是，而且有专人管 | 这时才考虑把整台机器托管在机房 |
小服务商不是不能用，是用之前要先查证。 把机器托管在机房、给别人提供上网接入，这两件事本身就要许可证。它们属于增值电信业务。查法是打开工信部的电信业务市场综合管理信息系统 tsm.miit.gov.cn，按公司全称查一次。查不到证的，直接排除。价格能便宜一半的那种，风险通常是三样：机器卖超了、老板跑路、上游被封。真出了事，服务商有证的，你还能投诉到通信管理局；没证的，你连找谁申诉都不知道。
放境内还是放境外。 服务器放在境内，就要做备案。接入商不许给没备案的站点提供接入。放到境外，确实能绕开备案。但你的用户在境内，收的钱也在境内。第 26 节第 5 到第 10 条写的那些平台义务，一条都少不了。放境外还要多担一层数据出境的成本。把境内用户的个人信息传到境外的机器上，这就叫出境。出境要满足个人信息保护法第三十八条列的四项条件之一。还要单独取得本人同意，不能混在一揽子协议里让人一起点了。涉及多少人，按「自当年 1 月 1 日起累计」算。不满 10 万人的，下面三条路都不用走。10 万到 100 万人的，要么签标准合同，要么去做认证。100 万人以上的，要申报安全评估。
备份。 备份至少放在两个地方，而且别把两份都放在同一家服务商的同一个区域。这一条没有法规依据，纯属经验。
四、这份材料的边界
- 上面写到的所有条款，都以本书 README 第 26 节的来源栏为准。那里有文号、条号和链接。
- 这类规章改得很快。本节内容是 2026 年 9 月核实的。真要引用之前，请自己再打开一次原文页。尤其要看两处：网络安全法从 2026 年 1 月 1 日起条号有调整；直播打赏的未成年人规则 2026 年 4 月改成按年龄分档。
- 有几处没能拿到原文，已经在 核实记录 里一一写明。一处是电商平台到底必不必须办 EDI，官方有没有明文。另一处是把无证经营网络文化或视听服务直接按非法经营罪处理的那份司法解释。
第 26 节「做一个网站或平台」· 核实记录（2026-09-08）
任务来源：读者要做一个直播网站，以及一个用户可以上去发东西卖的平台，问要办什么手续、走什么流程、服务器该在哪买。全书原有覆盖只有第 11 节第 14 条的 ICP 备案与等级保护，其余（增值电信许可、EDI、网络文化经营许可证、视听许可、电商法平台义务、涉税信息报送、内容治理、实名、未成年人、通知删除、数据出境、平台代收代付）零覆盖。按与读者约定新开第 26 节，11 条，另出长文 docs/做平台要办哪些证.md。
为什么新开一节而不是并入第 11、12 节：第 11 节的读者是受雇的技术人，第 12 节的读者是开店做生意的人，做平台的人两者都不是，拆开会让同一件事分散在三节里互相跳转。全书目录本来就是场景导向，新增一个场景不破坏体例。
工作方式：本轮由四个检索子任务分头找官方原文（电信与备案、直播与视听、电商法平台义务、支付结算），主任务复核关键引句后写条目。下表「复核」列标明主任务是否亲自打开原页核对。
电信许可、备案、服务器（第 2、4、11 条）
| URL | 复核 | 原文引句 |
|---|---|---|
| gov.cn 、gov.cn | 否（子任务取得） | 互联网信息服务管理办法第三条 经营性指「通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动」；第四条「国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务」；第十九条 无证经营的罚则。该办法已于 2024-12-06 经国务院令第 797 号第二次修订，797 号令只改第五条 |
| gov.cn | 否 | 电信条例第七条 许可制度；第十三条 增值电信业务条件；第六十九条「没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿」 |
| gov.cn | 否 | 电信业务经营许可管理办法（工信部令第 42 号）第六条 注册资本 100 万／1000 万；第十一条 60 日审查期；第十四条 有效期 5 年；第二十四条 接入服务提供者「不得为未依法取得经营许可证或者履行非经营性互联网信息服务备案手续的单位或者个人提供接入或者代收费等服务」 |
| miit.gov.cn | 是 | 工信部关于发布《电信业务分类目录（2015年版）》的通告，2015-12-28，自 2016-03-01 施行。B21、B11、B14、B25 的定义原文取自目录官方 .doc 附件 miit.gov.cn |
| miit.gov.cn | 否 | 非经营性互联网信息服务备案管理办法（信产部令第 33 号，2024 年经工信部令第 68 号修订）第五条「未经备案，不得在中华人民共和国境内从事非经营性互联网信息服务」；第十八条 接入服务提供者不得为未备案者提供接入；第二十二条 罚 1 万元、拒不改正关闭网站 |
查询入口：增值电信业务经营许可证查 tsm.miit.gov.cn，网站备案查 beian.miit.gov.cn。后者在本机 WebFetch 返回 521，只能确认域名由工信部 2019 年公告指定，未能实测查询功能。
直播、网络文化与视听（第 3、6、7、8 条）
| URL | 复核 | 原文引句 |
|---|---|---|
| zwgk.mct.gov.cn | 否 | 网络表演经营活动管理办法（文市发〔2016〕33 号）第四条「应当根据《互联网文化管理暂行规定》，向省级文化行政部门申请取得《网络文化经营许可证》，许可证的经营范围应当明确包括网络表演」；第二条 游戏技法展示或解说「参照本办法进行管理」；第十三条 视频资料「保存时间不得少于60日」 |
| zwgk.mct.gov.cn | 否 | 互联网文化管理暂行规定（文化部令第 51 号，2017 年经令第 57 号修订）第九条 20 日内决定、许可证有效期 3 年、届满前 30 日续办；第二十一条 擅自经营的「责令停止经营性互联网文化活动，予以警告，并处30000元以下罚款；拒不停止经营活动的，依法列入文化市场黑名单」 |
| gov.cn | 否 | 互联网视听节目服务管理规定（56 号令）第七条 须取得《信息网络传播视听节目许可证》；第八条 申请人应「具备法人资格，为国有独资或国有控股单位」；第二十四条 擅自从事的警告、责令改正、可处 3 万元以下罚款 |
| gov.cn | 否 | 国信办发文〔2021〕3 号第 9 项 三证对应关系原文 |
| cac.gov.cn | 否 | 互联网直播服务管理规定第七条 建立直播内容审核平台；第八条 即时阻断能力；第十二条「后台实名、前台自愿」「基于移动电话号码等方式的真实身份信息认证」；第十六条 内容与日志保存六十日 |
| cac.gov.cn 、gov.cn | 否 | 未成年人保护法第七十六条 不满 16 周岁不得开通直播发布者账号；未成年人网络保护条例第三十一、四十四条 |
| cac.gov.cn | 否 | 中央网信办秘书局 2026-04-13 通知第 7 项 打赏按 8 周岁、16 周岁分档的原文 |
重要口径变化：2022 年四部门意见与广电发〔2020〕78 号写的是未成年人一律不得打赏，2026 年 4 月通知改为分档且未写废止前两份文件，官方无衔接说明。条目按新文件写，并在备注里点明旧口径已不准确。
电商法平台义务与涉税报送（第 5、9 条）
| URL | 复核 | 原文引句 |
|---|---|---|
| flk.npc.gov.cn | 否（子任务从该库下载 docx 正式文本逐字提取） | 电子商务法第十条 登记义务与四类例外；第二十七条 核验登记；第二十八条 向市场监管部门与税务部门报送；第三十一条「保存时间自交易完成之日起不少于三年」；第四十二、四十三、四十四、四十五条 通知删除与 15 日；第八十条、第八十四条 罚则 |
| gov.cn | 是 | 网络交易监督管理办法（市场监管总局令第 37 号，2021-05-01 施行）第八条 年交易额 10 万元的零星小额口径；第二十四条「至少每六个月核验更新一次」；第二十五条 每年 1 月和 7 月报送；第三十一条 三年保存 |
| gov.cn 、gov.cn | 否 | 互联网平台企业涉税信息报送规定（国务院令第 810 号，2025-06-20 公布施行）第四条「应当于季度终了的次月内……报送」；第十条 罚 2 万到 10 万元、情节严重停业整顿并处 10 万到 50 万元 |
| court.gov.cn | 否 | 民法典第一千一百九十五、一千一百九十六、一千一百九十七条 通知删除与连带责任 |
支付结算红线（第 1 条）
| URL | 复核 | 原文引句 |
|---|---|---|
| gov.cn | 否 | 非银行支付机构监督管理条例（国务院令第 768 号，2024-05-01 施行）第二条 支付业务定义；第六条 须经人民银行批准取得支付业务许可；第八条 注册资本最低 1 亿元且为实缴货币资本；第二十七条 备付金定义与禁止挪用；第四十七条 罚则原文 |
| gov.cn | 否 | 实施细则（中国人民银行令〔2024〕第 4 号）第六十八条「擅自设立非银行支付机构、从事或者变相从事支付业务，是指未经中国人民银行批准，根据用户提交的电子支付指令转移货币资金等情形」；第七十七条 废止 2010 年第 2 号令 |
| spp.gov.cn | 否 | 两高 2019 年解释第一条三种情形、第三条「情节严重」为非法经营数额 500 万元以上或违法所得 10 万元以上、第四条「情节特别严重」标准 |
关键限定，已写进条目备注：官方文件里没有「二清」一词；两高解释列举的三种情形是虚构交易套现、单位银行结算账户套现、支票套现，没有把「平台代收代付」直接列为情形之一。因此条目只写法条与解释的口径，不写「平台代收就是犯罪」。
顺带修掉的两处过期条号
网络安全法 2025 年 10 月 28 日修正、2026 年 1 月 1 日施行，条文顺序调整。修改决定原文含「将第五十九条改为第六十一条」。据此：
- 第 11 节第 14 条原引「网络安全法（第二十一、五十九条）」，已改为第二十三、六十一条，并保留旧条号对照，URL 换成中央网信办登载的修正后全文 cac.gov.cn。第二十三条第（三）项「留存相关的网络日志不少于六个月」经主任务打开原页核对。
- 第 11 节另一条原引「第二十七、六十三条」，其中第二十七条（禁止非法侵入他人网络）现为第二十九条，已核对；法律责任章里原第六十三条的新条号未在修改决定的对应关系表中列出，本次未能确认，来源栏据实注明「修正后法律责任章条号有调整，本次未逐条核实」。
打不开或未取得
- 本会话 WebSearch 配额 200 次已由子任务用尽，后段定位全部依靠 gov.cn 公报页逐号探测与政策库检索接口。
- 电子商务法在中国政府网未找到可用的全文页（gov.cn 与 gov.cn 均 404），改引国家法律法规数据库 flk.npc.gov.cn 的条目页，该页为前端渲染，浏览器可读、脚本抓取不到正文。
- 「有撮合和资金处理功能的电商平台必须申请 EDI 许可」的官方明文未取得。工信部办事指南只有「按照业务界定申请相应的电信业务经营许可」，且答过「网约车平台只需做网站备案」「权益类、大宗商品交易平台只需做网站备案」。条目因此只写 B21 定义，不下结论。
- 把「无证从事经营性互联网文化活动」或「擅自从事互联网视听节目服务」直接认定为非法经营罪的两高司法解释或指导性案例未取得；现有解释（法释〔2000〕12 号）针对的是擅自经营国际或涉港澳台电信业务。
- 因无证经营支付业务被人民银行处罚或被判刑的官方案例未取得，人民银行行政处罚公示栏抽查的批次里没有该违法类型。
- npc.gov.cn 全站 HTTPS 握手失败，mps.gov.cn 全站 521，多个省通信管理局站点握手失败或 502。
- 《互联网直播服务管理规定》《关于加强网络直播打赏规范管理的通知》两份文件官方页面均未标注文号，来源栏只写发布单位与日期。
- 中国政府网 2025 年 7 月转发的《互联网文化管理暂行规定》登的是 2011 年未修订原文，其第二十一条仍引已废止的《无照经营查处取缔办法》。本节一律用文化和旅游部现行文本，此坑记在这里备查。
出处与许可
本文整理自开源书《高性价比人生指南》的长文「做平台要办哪些证：对照表与选服务器的决策表」（作者 eternity4719，原文），按 CC BY 4.0 许可转载。改动：调整了排版，把文中提到的书内条目做成可点开的链接，把来源做成链接列表；文中提到的核实记录不再跳转，全文放在来源位置（核实记录原文），记录里的网址显示为网站域名，正文文字未改。同步版本：2026-10-15（提交 5f210ca），文中的法条、补贴标准和截止日期可能已经更新，以原书最新版和官方渠道为准。